Паспорт отходов - что это такое и кому нужен?

Промышленная и бытовая деятельность человека сопровождается образованием газовых, жидких загрязнений, сухим мусором. Паспортизация отходов позволяет взять под контроль факторы загрязнения, их количество, степень опасности. Паспорт отходов – документ, несущий сведения о возникновении, характере мусора, способах утилизации и юридическом лице, отвечающем за безопасную ликвидацию

Требования законодательства по обращению с отходами

Постановлением правительства РФ №712 от 16.08.2013 утвержден порядок получения паспорта на отходы 1-IV класса по негативному воздействию на окружающую среду. В законе указано, его действия ограничиваются сферой промышленного и бытового загрязнения от предприятий любой формы собственности.

Экологическую нагрузку окружающей среды определяют виды загрязнений по паспортам отходов. Это касается отдельного производства, организации, региона.

Что такое паспорт отходов

Оценки степени вреда от разного вида отходов позволяют определить класс опасности конкретного загрязнителя. Типовая форма документа, определена федеральным законодательством. Она позволяет в стандартном бланке описать опасные свойства продукта, способы безопасного обращения с ним.

В паспорт опасного отхода, оформленный собственником, или специализированной организацией включены пункты:

• Код, присвоенный отходам, берется из федерального классификатора ФККО. Процесс, в результате которого получились отходы или причина выбраковки товара по утрате потребительских свойств.
• Описание формы, агрегатного состояния отхода, свойств, наличии вредных веществ в его составе, степени опасности.
• Место складирования и возможные условия переработки отходов.
• Написать прописью один из классов экологической опасности отхода, указанный ФККО.
• На обратной стороне документов прописываются юридические, контактные данные всех форм владения производством и перечислены коды трудовой деятельности по законодательству РФ.

Образец формы представлен законодательно, его можно найти в экологическом ФЗ № 712.

Зачем и кому необходимы разработки документов на мусор

Комплексный подход к обеспечению меньшей нагрузки на окружающую среду диктует условие – ненужные компоненты одного производства могут стать сырьем другим предприятиям. Учет данных по отходам обеспечивает планирование экологических программ соответствующего сектора в федеральном законодательстве страны.

Сбор и систематизация информации решают задачи создания полигонов, строительства утилизационных заводов, разработки технологии обезвреживания разных категорий мусора.

Решаются задачи:

• Выполняется Федеральная Программа в сфере экологии, заложенная в законодательстве.
• Отходы к месту складирования вывозят официальные транспортные компании, лицензированные на работу с опасными грузами.
• Выявляются факторы, влияющие на сумму экологических сборов в бюджеты всех уровней, выделение средств из бюджета на восстановительные мероприятия.
• Предприятие избегает штрафов за невыполнение требований закона.

Разработка экологических паспортов – это только один из способов, которым правительство РФ, его законодательные структуры стремятся выполнить главную задачу – уменьшить экологическую нагрузку за счет извлечения компонентов, находящихся в отходах, сохранения первичных ресурсов.

Законодательные нормативные акты

Вопрос переработки мусора и утилизации промышленных выбросов потребовал кардинального подхода. Окружающие города полигоны опасно переполнены. Принимаемые меры недостаточны, штрафы за природопользование не восполняют потери от загрязнений.

Жесткое наказание, вплоть до закрытия производства ждет собственников, не исполняющих разработанные природоохранные документы и нормативные акты:

1. ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 1998 г, с изменениями и дополнениями, вступивший в действие с 14.06.2020.
2. Постановление ПРФ № 712 о паспортизации, присвоении класса опасности отходам
3. Государственный кадастровый учет выбросов по Приказу Минприроды № 792.
4. ФККО, разработанный и дополняемый Росприроднадзором по приказу № 445 от 2014 г.

Обязательно исполнение актов, разъяснительных писем, разработанных природоохранными органами Федерального, предписаний регионального уровня.

Что должен содержать документ и как произвести паспортизацию отходов?

Утилем считают все ненужные, не участвующие в дальнейшем употреблении вещи, будь то бытовые или промышленные отходы. Все ненужные остатки делят по опасности на 1-5 классы:

1. Вещество разрушает природу, с необратимыми последствиями.
2. На восстановление экосистемы от действия загрязнителя потребуется срок 30 лет.
3. Природа самостоятельно восстанавливает вред от разрушения за 10 лет.
4. Переработка мусора в естественных условиях займет порядка 3 лет.
5. Негативное влияние на экосферу отсутствует или незначительное.

Разработанный классификатор ФККО содержит подавляющее количество загрязнителей, они исследованы, закодированы, соответствуют определенному уровню вреда природе.

Каждый предмет исследования уникален. Утиль содержит разные концентрации составляющих загрязнителей. Важно подробно указать компонентную принадлежность сборных отходов. Это требование вложено в форму паспорта. Нужно максимально точно описать состав, чтобы он совпал с нужной категорией.

Проблемы и их решение

В практической деятельности у владельцев предприятий появляются вопросы, требующие пояснений.

1. Необходимость подтверждения компонентного состава. Но ФККО уже определила группу опасности исследуемого мусора, когда проводила кодировку в центре ФБУ «ФЦАО». При оформлении следует ее использовать или разработать код под свои отходы.
2. Свойства отходов. В форме паспорта по опасности не включены в форму По приказу № 712 нет оформления основания общей опасности. Указывается пожарная, реакционаая, пожарная безопасность. С 2021 года удостоверяющий химический и компонентный состав берут из действующего технологического регламента или на основании химических анализов.
3. Часто встречаются вопросы, как оформить раздел по агрегатному состоянию, так как оформление расширенное. Допускается оформить описание, как изделие из нескольких материалов. С 2021 уточняются шифры 10 и 11, разделяя в содержание агрегатный и материальный состав.

С января 2021 года вводится несколько изменений. Так, все паспорта опасности необходимо разработать на сайте Росприроднадзора, с присвоением регистрационного номера, который нужно получить здесь же. Порядок требований упрощен. Данные документы можно отправлять почтой с уведомлением о доставке. О некомплектности вложения, отсутствии нужных сведений, подателю будет сообщено в течение 5 дней. В течение 45 дней на основание правил, природопользователь получит результат по подтверждению классности отходов.

Разработка паспорта опасных отходов – можно ли сделать самому

Если в штате предприятия есть юрист и собственная аналитическая лаборатория, вы достаточно быстро оформите необходимую документацию. При этом операции необходимо согласовывать с территориальным отделом РПН РФ. Именно они лучше ориентируются в действующем порядке оформления, знакомы с разъяснениями и письмами головного учреждения.

Этапы проведения паспортизации по порядку.

1. Исследуются данные технической документации, регламента, стандартов. Привлекается аккредитованная лаборатория, чтобы определить компонентный состав, процентное содержание опасных элементов.
2. Результат исследований сравнивается с ингредиентами, включенными в реестр ФККО на 2018-2021 год. При полном соответствии данных опасный продукт исследования попадает под отходы, с указанием класса.
3. В отсутствие кода – собственник самостоятельно или с привлечением специалистов разработает все документы, на кодировку продукта по закону, руководствуясь Приказом № 541 от МПР РФ. Составлять документацию дальше можно после подтверждения верности расчетов и включения продукта в реестр ФККО.
4. Составляется паспорт утвержденной формы в двух экземплярах.
5. Экземпляр документа, все расчеты и документальные обоснования в соответствии с требованиями, направляются в территориальный отдел МПР.

При оформлении новых кодов разработке отводится 90 дней. В период ожидания результата штрафные санкции к загрязнителю не применяются.

Каков срок действия экологического паспорта?

Если процедура оформления разрешительной документации на отходы была выполнена в соответствии действующему ФККО, документ не имеет срока давности. Изменения или дополнения потребуются, если образуются новые, или изменится опасность, указанная в паспорте.

Штрафы за отсутствие паспорта

На практике, при проверке природопользователя, если выявлено отсутствия документации, установленной законом, налагаются санкции. Юридическое лицо несет административную ответственность в виде штрафа 100-250 тысяч рублей. Производство могут приостановить на 90 суток. Должностные лица наказывают на сумму 10-30 тысяч рублей.